（廣東省人民政府2007年5月16日頒布實(shí)施）

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

  《廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委、環(huán)保局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年五月十六日

廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃

  “十一五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)和諧廣東的關(guān)鍵時(shí)期。制訂和實(shí)施《廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，對(duì)于全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)綠色廣東，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2006〕46號(hào)），制訂本規(guī)劃。

  一、“十五”期間環(huán)保工作回顧及面臨的形勢(shì)

  （一）“十五”期間環(huán)保工作取得的成效。

  “十五”期間，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省環(huán)保工作取得有效進(jìn)展。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，我省環(huán)境污染與生態(tài)破壞的趨勢(shì)初步得到遏制，環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，局部有所改善。2005年，全省21個(gè)地級(jí)以上市政府所在城市的空氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要江河和重要水庫(kù)水質(zhì)良好，在111個(gè)省控?cái)嗝嬷兴|(zhì)優(yōu)良率為57.6%，19個(gè)地級(jí)以上市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

  1.環(huán)境與發(fā)展綜合決策水平提高?！吨榻侵蕲h(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2004－2020年）》和《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006－2020年）》已分別于2004年9月24日和2005年11月29日經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第13次和第21次會(huì)議審定并由省政府正式印發(fā)實(shí)施。把規(guī)劃成果轉(zhuǎn)變成為地方性法規(guī)和政府的施政行為，必將有效促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。為強(qiáng)化流域區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)管理，我省積極牽頭開(kāi)展泛珠江三角洲區(qū)域環(huán)保合作，簽署了《泛珠江三角洲區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》，建立了合作工作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展《珠江流域水污染防治規(guī)劃》的編制工作，探索跨省聯(lián)防聯(lián)治的環(huán)保模式。針對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的突出環(huán)境問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)提出對(duì)策和建議，為省委、省政府提供決策依據(jù)，促進(jìn)了一批重大環(huán)境問(wèn)題的解決，有力推動(dòng)了環(huán)保工作的發(fā)展。

  2.環(huán)境綜合整治成效顯著。以實(shí)施珠江綜合整治和治污保潔兩大重點(diǎn)工程為契機(jī)，全面推進(jìn)環(huán)境的綜合治理，有效減緩并初步遏制了重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境惡化的趨勢(shì)。截至2005年底，全省已建成城鎮(zhèn)污水處理廠79座，污水處理能力為634萬(wàn)噸/日，比“九五”期末的污水處理能力增加了450.9萬(wàn)噸/日，城鎮(zhèn)生活污水處理率為40.2%。重點(diǎn)流域區(qū)域和河涌整治取得成效，小東江、歧江河生態(tài)初步恢復(fù)，惠州西湖、肇慶星湖的水質(zhì)明顯改善，珠江廣州河段、淡水河、石馬河、東莞運(yùn)河、楓江、汾江河、天沙河污染整治工作進(jìn)展順利。電廠脫硫工作全面展開(kāi)，全省已完成煙氣脫硫火電裝機(jī)容量達(dá)586萬(wàn)千瓦，在建脫硫項(xiàng)目達(dá)1000萬(wàn)千瓦；已建煙塵控制區(qū)161個(gè)，控制范圍3429.2平方公里。固體廢物集中處理處置設(shè)施建設(shè)速度加快，已建成26座符合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，日處理量為25000噸；醫(yī)療廢物集中處置能力為5萬(wàn)噸/年，占總產(chǎn)生量的90%以上。位于惠州市的省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范中心和茂名粵西危險(xiǎn)廢物處理中心建設(shè)工作進(jìn)展順利。

  3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，截至2005年，全省林業(yè)用地面積為1080.8萬(wàn)公頃，其中有林地達(dá)932.2萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)57.5%，省級(jí)生態(tài)公益林為344.9萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的19.6%。建成沿海防護(hù)林帶2797公里，營(yíng)造生物防火林帶7597公里，林木蓄積量達(dá)3.66億立方米，森林資源實(shí)現(xiàn)了生長(zhǎng)量大于消耗量的良性循環(huán)。采石場(chǎng)整治復(fù)綠取得初步成效，共關(guān)閉采石場(chǎng)998個(gè)，復(fù)綠采石場(chǎng)1241個(gè)、2375萬(wàn)平方米。建成各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)293個(gè)，總面積333.7萬(wàn)公頃，自然保護(hù)區(qū)陸域面積占全省陸地面積的6.5%，比“九五”期末增加了2.5個(gè)百分點(diǎn)；已建森林公園361處，總面積92.4萬(wàn)公頃，占全省陸地面積的5.1%。廣州、惠州、江門(mén)等城市獲得國(guó)家環(huán)保模范城市稱(chēng)號(hào)；已建成珠海市、中山市、南澳縣、始興縣、深圳市龍崗區(qū)等5個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，11個(gè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及362個(gè)省級(jí)生態(tài)示范村鎮(zhèn)；已建成蕉嶺縣等13個(gè)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣（市、區(qū)）；已建立潮安縣等3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、遂溪縣等10個(gè)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣以及880個(gè)縣級(jí)以下生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。

  4.環(huán)境監(jiān)管力度不斷加大。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)評(píng)工作的管理、新建項(xiàng)目“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）制度的落實(shí)和重污染行業(yè)的環(huán)境管理，印發(fā)實(shí)施了《廣東省電鍍行業(yè)和化學(xué)紙漿行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》（粵環(huán)〔2004〕149號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的意見(jiàn)》（粵環(huán)〔2005〕11號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（粵環(huán)函〔2004〕269號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督管理的意見(jiàn)的通知》（粵環(huán)〔2005〕43號(hào)）等文件。加大對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管力度，積極推動(dòng)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)工作，制定了120家重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，向社會(huì)公布了占全省污染負(fù)荷50%以上的95家省控重點(diǎn)工業(yè)污染源的排污情況。推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)污染源排污情況的監(jiān)督。積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，52家企業(yè)被評(píng)為清潔生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)133家污染嚴(yán)重企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。輻射環(huán)境管理逐步規(guī)范，放射源安全監(jiān)督管理職能統(tǒng)一歸口到環(huán)保部門(mén)，部分市配備了兼職或?qū)Ｂ気椛洵h(huán)境管理人員，建設(shè)了廣東省城市放射性廢物庫(kù)，部分廢放射源得到妥善處置，核電站等一批大型核設(shè)施和重要輻射企業(yè)得到較好監(jiān)管。

  5.環(huán)保法規(guī)體系進(jìn)一步完善。省人大常委會(huì)制定了《廣東省韓江流域水質(zhì)保護(hù)條例》、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》、《廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等地方性法規(guī)。省紀(jì)委和省監(jiān)察廳發(fā)布了《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》（粵紀(jì)發(fā)〔2003〕48號(hào)），有力地促進(jìn)依法管理環(huán)境事務(wù)，為加強(qiáng)環(huán)保工作提供了政策依據(jù)。環(huán)保執(zhí)法工作進(jìn)一步深入，我省先后開(kāi)展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”、“清查放射源，讓百姓放心”及“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和‘三同時(shí)’制度執(zhí)行情況清理整頓”等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處了一批違法建設(shè)、違法排污企業(yè)，嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為，較好地解決了一些長(zhǎng)期難以解決的污染問(wèn)題。

  6.環(huán)境管理技術(shù)能力有所增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，我省環(huán)保投入逐年增加，環(huán)境管理技術(shù)能力與“九五”期末相比得到進(jìn)一步加強(qiáng)。21個(gè)地級(jí)以上市建成了123個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全部實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)，與香港合作建成了包括16個(gè)子站的珠江三角洲區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。建成28個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)行了飲用水源和大江大河水質(zhì)月報(bào)制度。有19個(gè)地級(jí)以上市、78個(gè)縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)已納入依照公務(wù)員管理序列。環(huán)境信息化建設(shè)進(jìn)展加快，基本建成省環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境宣教、環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)能力也有不同程度的提高。

  （二）存在的主要問(wèn)題。

  盡管“十五”期間我省環(huán)保和生態(tài)建設(shè)取得了較大成效，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的總體態(tài)勢(shì)未能從根本上得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，主要表現(xiàn)在：

  1.水環(huán)境污染仍較突出。廢水排放量持續(xù)增加，2005年我省廢水排放總量為63.8億噸，比“九五”期末增長(zhǎng)52.5%，化學(xué)需氧量（COD）排放總量為105.8萬(wàn)噸。城鎮(zhèn)污水處理能力不足，仍有近60%的生活污水得不到有效處理；部分水體水環(huán)境質(zhì)量較差，有26.1%的江河斷面水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)。個(gè)別城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率依然偏低。珠江口、汕頭港和湛江港近岸海域海水水質(zhì)較差，局部呈惡化趨勢(shì)，赤潮發(fā)生頻率和危害程度較“九五”期間均有增加。

  2.空氣環(huán)境質(zhì)量有所下降。由于能源消耗量的迅速增加和機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的迅猛增長(zhǎng)，大氣污染物排放量持續(xù)上升，2005年全省二氧化硫排放量達(dá)129.4萬(wàn)噸，比2000年增加43%。與“九五”期末相比，空氣中主要污染物濃度上升，部分城市輕微污染天數(shù)增加，局部地區(qū)空氣質(zhì)量下降明顯，在珠江三角洲地區(qū)多次出現(xiàn)灰霾天氣。酸雨頻率明顯升高，重酸雨區(qū)的面積有所擴(kuò)大。

  3.固體廢物污染防治壓力增大。固體廢物產(chǎn)生量快速增長(zhǎng)，2005年全省工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為2896.2萬(wàn)噸，較“九五”期末增長(zhǎng)70.9%，其中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為130萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了1.4倍，工業(yè)固體廢物資源化處理水平低，綜合利用率僅為76.7%。生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加，2005年全省生活垃圾清運(yùn)量為1723.5萬(wàn)噸，比“九五”期末增加了近一倍，生活垃圾無(wú)害化處理率僅為50.6%。廢舊電子電器回收系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善，部分地區(qū)廢舊電子電器拆解企業(yè)無(wú)序發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平、處理技術(shù)水平和管理水平較低。

  4.生態(tài)破壞與農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題凸現(xiàn)。區(qū)域生態(tài)環(huán)境受到破壞，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，局部地區(qū)水土流失等問(wèn)題依然嚴(yán)重，部分地區(qū)水土流失強(qiáng)度大，水土流失面積約占全省土地總面積的8%；森林資源總量不足，質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，紅樹(shù)林等濕地面積減少，功能不斷退化；生物多樣性保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，外來(lái)入侵物種對(duì)生態(tài)環(huán)境影響明顯；城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)滯后。農(nóng)村水環(huán)境不容樂(lè)觀，農(nóng)村人口飲用水安全問(wèn)題尚無(wú)法得到有效保障；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件普遍較差，缺乏完善的人畜糞尿收集和處理系統(tǒng)，生活垃圾隨意堆放，造成河道淤積和水體污染；農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷加重，化肥、農(nóng)藥、化學(xué)制劑被大量使用。土壤重金屬污染和有機(jī)污染問(wèn)題日益顯露，部分地區(qū)已出現(xiàn)水稻、蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，影響人民群眾的身體健康。

  5.輻射環(huán)境安全形勢(shì)嚴(yán)峻。隨著我省核電事業(yè)的快速發(fā)展，核安全管理任務(wù)將更加繁重。放射性污染源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)尚未完全掌握，多年積累的放射廢源和閑置放射源難以及時(shí)收貯，鈾礦及放射性伴生礦冶煉所產(chǎn)生的廢石和廢渣未得到完全處理，存在重大的放射性環(huán)境污染隱患。廣播電視、無(wú)線通信、電力輸送、電氣化軌道等伴有電磁輻射和電磁感應(yīng)的設(shè)備越來(lái)越多，電磁輻射污染糾紛上升。

  6.環(huán)保能力建設(shè)薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，我省環(huán)境管理能力一直滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，1989年，每?jī)|元GDP有環(huán)境管理人員2.4名，每?jī)|元工業(yè)產(chǎn)值有環(huán)境管理人員1.9名，到2003年這一比例已分別下降至0.69名和0.34名。縣級(jí)環(huán)境管理能力薄弱，環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求有較大差距，缺乏必需的應(yīng)急監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力較差，難以有效監(jiān)測(cè)環(huán)境污染事故和準(zhǔn)確預(yù)報(bào)赤潮災(zāi)害。全省有10萬(wàn)多個(gè)工業(yè)污染源，而環(huán)境監(jiān)察人員僅1700多人，難以有效監(jiān)管。尚有15個(gè)縣未獨(dú)立設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)。

  （三）未來(lái)發(fā)展面臨的環(huán)境壓力。

  根據(jù)“全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，到2010年，全省人均GDP比2000年翻一番，珠江三角洲地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到2020年，全省人均GDP比2010年再翻一番。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十一五”期間我省GDP年均增長(zhǎng)率要達(dá)到9%以上，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，資源、耕地及能源供需矛盾將進(jìn)一步加大，污染物排放量將大幅超過(guò)環(huán)境允許排放量，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力將日益加重。

  1.工業(yè)化進(jìn)程對(duì)環(huán)境的壓力。“十一五”期間，我省經(jīng)濟(jì)將從偏輕型化向適度重型化發(fā)展，石油、化工、造紙、電力、食品、印染、建材等污染行業(yè)將繼續(xù)快速發(fā)展，污染防治任務(wù)將更加艱巨。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，沿海地區(qū)依托港口將形成以重化工業(yè)為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)群，珠江三角洲地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)將逐步向東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，工業(yè)不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，環(huán)境污染有向山區(qū)和農(nóng)村等飲用水源地轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，可能威脅我省飲用水安全。

  2.城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)環(huán)境的壓力。“十一五”期間，我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程將不斷加快，預(yù)計(jì)到2010年城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到65%（按第五次人口普查口徑），逐步形成以廣州、深圳市為核心的珠江三角洲大都市圈和粵東、粵西沿海城鎮(zhèn)聚集區(qū)。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，資源、能源供需矛盾將更加突出，污染物排放量增加，環(huán)境壓力增大，有可能引發(fā)區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題。

  3.社會(huì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型對(duì)環(huán)境的壓力。在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，廢舊電子電器、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、有害建筑和裝飾材料等各類(lèi)新污染呈上升趨勢(shì)?！笆晃濉逼陂g是我省機(jī)電產(chǎn)品報(bào)廢的高峰期，廢舊電子電器將以每年5%至8%的速度增加，而回收處理體系尚未完善，大量廢舊電子電器流向處理技術(shù)落后、規(guī)模小的企業(yè)，隱患巨大。

  此外，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染問(wèn)題將更加突出，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、新化學(xué)物質(zhì)等新產(chǎn)品將給環(huán)境帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)?？傊S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，污染物種類(lèi)和數(shù)量將繼續(xù)增加，未來(lái)環(huán)境壓力將越來(lái)越大。如不采取堅(jiān)決措施，從根本上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題將更加突出，這將嚴(yán)重抵消我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，危害群眾健康，影響我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  二、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

  （一）指導(dǎo)思想。

  以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和構(gòu)建和諧廣東的要求，實(shí)施綠色廣東戰(zhàn)略，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，嚴(yán)格分區(qū)控制，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障；強(qiáng)化環(huán)境法制，創(chuàng)新環(huán)境管理方式，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

  （二）基本原則。

  以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展：切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，努力改善人居環(huán)境；按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  預(yù)防為主，綜合治理：積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)防聯(lián)治，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段綜合治理和解決環(huán)境問(wèn)題。

  不欠新賬，多還舊賬：堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放總量控制，努力做到增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污；加大環(huán)境綜合整治力度，積極解決歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題。

  分類(lèi)指導(dǎo)，分區(qū)控制：因地制宜，實(shí)施經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略。珠江三角洲地區(qū)堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，山區(qū)堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，粵東、粵西地區(qū)堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)的戰(zhàn)略。

  創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管：建立健全政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的環(huán)保工作機(jī)制；推動(dòng)環(huán)境管理體制創(chuàng)新；強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，建立健全環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

  （三）主要目標(biāo)。

  到2010年，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢(shì)基本得到控制，全省生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。珠江三角洲地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，粵北山區(qū)、粵東和粵西地區(qū)生態(tài)保持良好，50%的地級(jí)以上市達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市要求，若干市達(dá)到生態(tài)市要求（詳見(jiàn)附表1）。

  ——主要大江大河水質(zhì)維持良好，局部有所改善。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，80%以上的國(guó)控、省控?cái)嗝姘垂δ苓_(dá)標(biāo)，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到60%以上，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%；化學(xué)需氧量（COD）排放量控制在89.9萬(wàn)噸/年以?xún)?nèi)。

  ——城市空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)的天數(shù)占全年比例達(dá)到90%以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；二氧化硫排放量控制在110萬(wàn)噸/年以?xún)?nèi)。

  ——危險(xiǎn)廢物及放射性廢源、廢物基本得到安全處置，輻射環(huán)境得到有效監(jiān)管，固體廢物資源化利用水平明顯提高，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%以上。

  ——陸域自然保護(hù)區(qū)占全省陸地面積的比例達(dá)到8%以上，海洋自然保護(hù)區(qū)占全省海域面積的比例達(dá)到1.6%以上；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。

  ——環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，地方環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)法規(guī)體系不斷完善，以適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。

  ——環(huán)境管理能力得到進(jìn)一步提高，建立全省重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，完善空氣、水、輻射環(huán)境預(yù)警應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)及核應(yīng)急處理系統(tǒng)。

  三、主要任務(wù)

  （一）以飲用水源保護(hù)和重點(diǎn)區(qū)域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治。

  1.優(yōu)先保護(hù)飲用水源。合理利用水資源和水環(huán)境容量，按照優(yōu)先保護(hù)飲用水源的原則，統(tǒng)籌兼顧上、下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，修訂完善全省地表水環(huán)境功能區(qū)劃方案，嚴(yán)格劃定飲用水源保護(hù)區(qū)。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事可能污染水源水質(zhì)的活動(dòng)，禁止建設(shè)與供水設(shè)施、保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，限期拆除已設(shè)置的排污口；禁止在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)向水體排放污染物的項(xiàng)目和設(shè)立裝卸垃圾、油類(lèi)及其他有毒有害物品的碼頭。

  2.加強(qiáng)重點(diǎn)流域綜合整治。各地要抓緊制訂和實(shí)施城鎮(zhèn)河涌及重點(diǎn)流域綜合整治規(guī)劃（計(jì)劃），加強(qiáng)對(duì)受污染河道的綜合整治和生態(tài)恢復(fù)，著重抓好珠江廣州河段、深圳河、淡水河、石馬河、佛山水道、前山河、江門(mén)河、南江河、楓江、練江、小東江等河道的綜合整治工程，結(jié)合河道清障、截污、治污、清淤、堤防建設(shè)等，加強(qiáng)河涌的凈化和美化，減輕城市河段黑臭現(xiàn)象，逐步提高河涌水質(zhì)。

  3.強(qiáng)化工業(yè)污染防治。推行清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)手段，降低單位工業(yè)產(chǎn)值廢水和水污染物排放量，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。鼓勵(lì)工業(yè)廢水集中處理，嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，控制工業(yè)廢水及水污染物排放總量。加強(qiáng)對(duì)有毒有害污染物和危險(xiǎn)廢物排放企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防突發(fā)性環(huán)境事故的發(fā)生。在全省范圍內(nèi)推行工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)活動(dòng)，到2010年，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)90%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)65%。

   4.加快污水處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，各地級(jí)以上市要制訂和實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)步伐，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)。到2010年，全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到60%以上，其中山區(qū)達(dá)到50%以上，50萬(wàn)人口以上的城市市區(qū)達(dá)到70%以上；全省新增污水處理能力500萬(wàn)噸/日以上，所有的設(shè)市城市、縣城鎮(zhèn)、60%以上的中心鎮(zhèn)要建成污水集中處理設(shè)施；嚴(yán)格污水處理廠監(jiān)管，所有污水處理廠必須安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，確保達(dá)標(biāo)排放。

  5.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)環(huán)保的需要?jiǎng)澏ㄐ笄萁B(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁在畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。搬遷或關(guān)閉位于水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口集中地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。適度控制養(yǎng)殖規(guī)模，珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)原則上不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向消納土地相對(duì)充足的山區(qū)轉(zhuǎn)移，走生態(tài)養(yǎng)殖道路，減少畜禽廢水直接排放。提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)水平及廢棄物資源化利用水平，到2010年，糞便資源化率達(dá)到80%以上。

  （二）以電廠脫硫和機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治。

  1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局。大力發(fā)展核電，充分接收西電，積極引進(jìn)液化天然氣，積極開(kāi)發(fā)水電、風(fēng)電等可再生能源。建設(shè)大型、高效、環(huán)保燃煤發(fā)電機(jī)組，提高天然氣、電力等清潔、高效能源在終端能源消費(fèi)中的比重。嚴(yán)禁建設(shè)單機(jī)容量小于13.5萬(wàn)千瓦的常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組，逐步淘汰能耗高、污染重的小型發(fā)電機(jī)組，“十一五”期間盡快關(guān)停全省范圍內(nèi)所有5萬(wàn)千瓦以下的小火電機(jī)組。合理布局新建電廠，除適當(dāng)建設(shè)熱電聯(lián)供機(jī)組外，城市市區(qū)和近郊區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地區(qū)嚴(yán)格限制新建燃煤燃油電廠；珠江三角洲地區(qū)原則上不再規(guī)劃建設(shè)新的燃煤燃油電廠；新建大型燃煤燃油電廠主要布點(diǎn)在東西兩翼地區(qū)。

  2.加快煙氣脫硫、脫硝。按照《轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委〈廣東省燃煤燃油火電廠脫硫工程實(shí)施方案〉的通知》（粵府辦〔2003〕30號(hào)）以及國(guó)家和省有關(guān)政策，加快實(shí)施現(xiàn)有燃煤燃油火電廠脫硫工程，限制未進(jìn)行煙氣脫硫火電廠的生產(chǎn)。新建、改建和擴(kuò)建電廠要配套建設(shè)煙氣脫硫裝置。所有火電廠必須安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。全省范圍內(nèi)尚未配套建設(shè)脫硫設(shè)施的企業(yè)，其燃煤含硫量要控制在0.7%以下，燃油含硫量要控制在0.8%以下，達(dá)不到要求的必須配套使用固硫劑或脫硫劑。加快城市民用燃料結(jié)構(gòu)改造步伐，以珠江三角洲地區(qū)城市液化天然氣建設(shè)工程為突破口，逐步推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)有條件的燃煤燃油熱電聯(lián)供電廠機(jī)組、工業(yè)鍋爐改用液化天然氣。全面推行低氮燃燒技術(shù)，新建火電廠要預(yù)留煙氣脫硝場(chǎng)地。已建電廠須安裝低氮燃燒器，推廣采用煙氣脫硝技術(shù)，控制電站、鍋爐的氮氧化物排放。

  3.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治。推行公交優(yōu)先，鼓勵(lì)發(fā)展電車(chē)、燃?xì)廛?chē)等綠色公共交通和軌道交通；嚴(yán)格控制城市市區(qū)摩托車(chē)的增長(zhǎng)；按照國(guó)家制訂的環(huán)保達(dá)標(biāo)車(chē)型目錄，不定期公布我省的環(huán)保達(dá)標(biāo)車(chē)型目錄；實(shí)行新車(chē)準(zhǔn)入制度，力爭(zhēng)在珠江三角洲地區(qū)提前實(shí)施國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)），并按國(guó)家的統(tǒng)一要求，在全省實(shí)行國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)；改善油品質(zhì)量，在全省范圍內(nèi)大力推廣銷(xiāo)售符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用燃油；逐步建立和完善在用車(chē)檢測(cè)/維護(hù)（I/M）制度，適時(shí)提高在用車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛；2008年底前制訂和實(shí)施在用車(chē)環(huán)保分類(lèi)標(biāo)志制度，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量調(diào)整和限制某種標(biāo)志的車(chē)輛上路；建立科學(xué)的交通管理和臭氧濃度常規(guī)預(yù)報(bào)系統(tǒng)；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)到期報(bào)廢制度；加強(qiáng)區(qū)域合作，建立機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  4.控制粉塵污染。禁止建設(shè)日產(chǎn)2500噸以下規(guī)模的新型干法轉(zhuǎn)窯水泥項(xiàng)目、任何規(guī)模的立窯水泥項(xiàng)目，逐步淘汰立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯水泥生產(chǎn)線。禁止在城市市區(qū)、近郊區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)新建、擴(kuò)建水泥熟料生產(chǎn)線，珠江三角洲地區(qū)不再規(guī)劃新建、擴(kuò)建水泥廠，重點(diǎn)發(fā)展粵北（韶關(guān)、清遠(yuǎn)市）、粵西（云浮、肇慶市的山區(qū)）、粵東（梅州、惠州市的山區(qū)）三大水泥熟料基地。大力治理非金屬礦物制品業(yè)特別是水泥、陶瓷行業(yè)的顆粒物污染?？刂平ㄖ┕?、道路交通等揚(yáng)塵污染。所有燃煤燃油電廠、工業(yè)鍋爐要安裝煙塵凈化裝置，規(guī)模以上、位于敏感區(qū)和嚴(yán)重影響人們生產(chǎn)生活的餐館要安裝油煙凈化器。

  （三）以危險(xiǎn)廢物安全處理為重點(diǎn)，強(qiáng)化固體廢物管理。

  1.重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)廢物安全處理處置。打破行政區(qū)域界限，突出區(qū)域服務(wù)功能，由省統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)，建設(shè)6個(gè)危險(xiǎn)廢物集中處理中心；各地級(jí)以上市各建設(shè)1座醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施；危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物基本得到安全處理處置。

  2.加強(qiáng)工業(yè)固體廢物集中處理。原則上，各地級(jí)以上市各建設(shè)1座工業(yè)固體廢物集中處理設(shè)施，鼓勵(lì)區(qū)域聯(lián)合，到2010年工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)85%。

  3加強(qiáng)電子電器廢物資源化利用。組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)，到2010年，各區(qū)、鎮(zhèn)至少設(shè)置1個(gè)收集點(diǎn)，廢舊電子電器收集率達(dá)70%。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，由省統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)，全省規(guī)劃建設(shè)5個(gè)區(qū)域性電子廢物綜合處理中心，到2010年，廢舊電子電器集中處理率達(dá)70%，資源化利用率達(dá)60%。

  4.提高生活垃圾綜合處理水平。以廣州、深圳市為突破口，在珠江三角洲地區(qū)建立完善的垃圾分類(lèi)收集系統(tǒng)，逐步向東、西兩翼和山區(qū)全面推廣。完善農(nóng)村生活垃圾收集系統(tǒng)，加快生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，到2010年，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到70%，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上，其中山區(qū)達(dá)到60%以上。

  （四）以輻射環(huán)境污染防治為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全。

  1.強(qiáng)化電磁輻射環(huán)境管理。嚴(yán)格電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，特別是移動(dòng)通信發(fā)射基站、輸變電工程的輻射環(huán)境管理，從源頭抓起，做好總體規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)、審批和“三同時(shí)”監(jiān)管制度，有效監(jiān)控電磁輻射項(xiàng)目。

  2.加強(qiáng)放射性污染防治。建立放射源屬地日常監(jiān)管制度；開(kāi)展全省放射性生態(tài)本底調(diào)查；取締非法鈾礦冶煉，治理鈾礦冶煉及伴生礦開(kāi)發(fā)利用的放射性污染；擴(kuò)建城市放射性廢物庫(kù)；及時(shí)收貯并妥善處置放射性廢源、閑置源，到2010年，收貯率達(dá)到100%。

   3.完善核安全及應(yīng)急管理。強(qiáng)化放射源及民用核設(shè)施的核安全管理，進(jìn)一步完善以核電站事故應(yīng)急為主，涵蓋核與輻射事故應(yīng)急、反核與輻射恐怖襲擊的核應(yīng)急管理機(jī)制，重點(diǎn)抓好大亞灣核電基地的應(yīng)急管理，開(kāi)展陽(yáng)江及粵東等地核電站的核應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

  （五）以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。

  1.推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，廣泛深入開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，以此為載體推進(jìn)農(nóng)村治污保潔工作，到2010年，建成350個(gè)以上的省級(jí)生態(tài)示范區(qū)。積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)垃圾、污水等污染物處理，解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問(wèn)題。科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的種植制度和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少化肥、農(nóng)藥和類(lèi)激素等化學(xué)物質(zhì)的使用，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，提高資源化綜合利用率，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。廣泛開(kāi)展農(nóng)村沼氣綜合利用，到2010年，推廣農(nóng)戶(hù)沼氣池30萬(wàn)戶(hù)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程300項(xiàng)以上。

  2.加強(qiáng)土壤污染防治。組織開(kāi)展全省土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，建立土壤污染信息系統(tǒng)和土壤污染防治與監(jiān)測(cè)制度。對(duì)受污染土地進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理調(diào)整種植種類(lèi)，嚴(yán)格控制主要糧食生產(chǎn)和菜籃子基地的污灌，綜合治理和修復(fù)重金屬、持久性有機(jī)污染物超標(biāo)的耕地，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。

  3.加大水土流失防治力度。建立水土流失監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和水土保持信息管理系統(tǒng)。到2010年，新增治理水土流失面積3000平方公里，一般情況下，已被開(kāi)墾的大于25度的陡坡實(shí)施退耕還林還草。新建生態(tài)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定編制并實(shí)施水土保持方案。

  4.強(qiáng)化近岸海域環(huán)境保護(hù)。修訂完善全省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃方案，優(yōu)化近岸海域水環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)。嚴(yán)格控制陸源污染，加強(qiáng)珠江口近岸海域水環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。提高對(duì)赤潮等海洋生態(tài)災(zāi)害的監(jiān)控水平，海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)保護(hù)珊瑚礁、紅樹(shù)林、海草場(chǎng)等典型的近海及海岸濕地生態(tài)系統(tǒng)，初步遏制近海及海岸生態(tài)環(huán)境惡化和海洋生物資源衰退的趨勢(shì)。加大近海及海岸濕地生態(tài)恢復(fù)力度，逐步完善沿海防護(hù)林建設(shè)，到2010年，力爭(zhēng)紅樹(shù)林面積達(dá)到2萬(wàn)公頃。

  5.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)及森林公園的建設(shè)和管理。開(kāi)展全省生物物種調(diào)查，建立生物物種信息系統(tǒng)和預(yù)警體系，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和管理。建立完善國(guó)家、省、市、縣級(jí)等多層次的森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、近海及海岸濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、自然遺跡自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物類(lèi)型和野生植物自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)的國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)參照《印發(fā)廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006－2020年）的通知》（粵府〔2006〕35號(hào)）執(zhí)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的管理，不斷提高建設(shè)質(zhì)量，到2010年，新建或升級(jí)森林公園165處，其中國(guó)家級(jí)森林公園20處，省級(jí)森林公園107處，使全省森林公園面積達(dá)到95.8萬(wàn)公頃。

  （六）以改善珠江三角洲地區(qū)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制污染轉(zhuǎn)移。

  1.全面實(shí)施環(huán)保規(guī)劃。嚴(yán)格按照《印發(fā)〈珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2004－2020年）〉的通知》（粵府〔2005〕16號(hào)）和粵府〔2006〕35號(hào)文的要求，制訂（修編）和實(shí)施地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和措施，將規(guī)劃執(zhí)行情況納入各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任考核范圍。佛山、東莞、肇慶等市要努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市，深圳、珠海、中山等市要積極創(chuàng)建生態(tài)市。各地要落實(shí)環(huán)保規(guī)劃確定的分區(qū)控制要求，劃定嚴(yán)格控制區(qū)，將生態(tài)功能分區(qū)作為開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要依據(jù)，嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)禁止所有與環(huán)保和生態(tài)恢復(fù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，禁止設(shè)置排污口，并逐步搬遷或關(guān)閉原有工礦企業(yè)，重建和恢復(fù)受破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)；合理開(kāi)發(fā)有限開(kāi)發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)，確保環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能穩(wěn)定，保障生態(tài)安全。

  2.分區(qū)制訂產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。因地制宜，分區(qū)制訂重點(diǎn)污染產(chǎn)業(yè)控制名錄，嚴(yán)格行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合有關(guān)規(guī)劃、不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度，強(qiáng)化重污染項(xiàng)目環(huán)保審批管理。按照國(guó)家林紙一體化產(chǎn)業(yè)政策和省造紙行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，在東西兩翼沿海地區(qū)規(guī)劃布局紙漿生產(chǎn)基地。電鍍、化學(xué)制漿、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā)酵和危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物綜合利用或處置等重污染行業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃。工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)要開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)和區(qū)域環(huán)評(píng)。要嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，不得建設(shè)不符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的項(xiàng)目以及工藝落后、選址不當(dāng)、嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)的項(xiàng)目。實(shí)行園區(qū)集中供熱、集中供氣、污染集中控制，推動(dòng)山區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保飲用水源安全。

  四、主要措施

  （一）大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

  1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高物耗、高能耗型項(xiàng)目，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技術(shù)和工藝設(shè)備。加快電力、石油化工、鋼鐵、非金屬礦物制品、造紙及紙制品和紡織印染等重污染行業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，按“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則，支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造，發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)業(yè)，積極推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)，加強(qiáng)中水回用，提高水重復(fù)利用率，積極推行農(nóng)村沼氣綜合利用模式。加強(qiáng)資源綜合利用，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)再生資源回收利用體系，提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率。大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，廣泛開(kāi)展以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)為主題的宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)方式，形成全社會(huì)節(jié)約資源的良好氛圍。積極創(chuàng)建節(jié)約型政府，發(fā)揮政府機(jī)關(guān)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的表率作用。

  2.積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。從企業(yè)、園區(qū)和城市與社會(huì)多層面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、汕頭廢舊電器綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)、佛山南海國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、東莞松山湖科技園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展節(jié)約能源的新技術(shù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱、供電、供能和集中治污，爭(zhēng)取珠江三角洲地區(qū)每個(gè)地級(jí)以上市都建成1個(gè)以上生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。繼續(xù)推行環(huán)境管理體系認(rèn)證，擴(kuò)大企業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作，開(kāi)展造紙、化工、電力、鋼鐵等重污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范工作，對(duì)產(chǎn)生和使用有毒有害物質(zhì)的企業(yè)以及污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。

  （二）加強(qiáng)法制建設(shè)和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。

  1.加強(qiáng)環(huán)保法制建設(shè)。適時(shí)制訂促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)土壤污染防治等地方性法規(guī)規(guī)章，重點(diǎn)解決環(huán)保管理體制不順、執(zhí)法成本高、違法成本低的問(wèn)題，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的有效性。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法和破壞生態(tài)行為。

  2.完善綜合決策機(jī)制。各級(jí)政府要建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，組織制訂重大環(huán)境與發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問(wèn)題，審議重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展政策及規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；各級(jí)政府要建立由多學(xué)科專(zhuān)家組成的環(huán)境與發(fā)展咨詢(xún)機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大決策、規(guī)劃實(shí)施以及重大開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能帶來(lái)的環(huán)境影響進(jìn)行充分的研討和咨詢(xún)；建立和完善環(huán)境技術(shù)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境管理的技術(shù)保障，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

  3.強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制。研究建立綠色GDP經(jīng)濟(jì)核算體系；將執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況、環(huán)境質(zhì)量變化的情況、污染物排放強(qiáng)度和公眾滿意度等指標(biāo)納入政府政績(jī)考核指標(biāo)體系，并將考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；建立環(huán)保和生態(tài)建設(shè)責(zé)任追究制度，對(duì)因決策失誤、未正確履行職責(zé)、監(jiān)管工作不到位而造成環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、生態(tài)破壞嚴(yán)重、人民群眾利益受到侵害等嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)及有關(guān)人員的責(zé)任。

  4.創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管制度。適時(shí)修訂地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格實(shí)施總量控制和排污許可證制度，禁止超總量排污和無(wú)證排污，逐步建立以排污申報(bào)為基礎(chǔ)、總量控制為主線、排污許可證為重點(diǎn)、在線監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查為手段的污染源監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制；建立環(huán)境信息公開(kāi)制度、企業(yè)環(huán)保信用管理制度；完善環(huán)保監(jiān)督員制度、公眾參與環(huán)境監(jiān)督制度、公眾參與綜合決策制度和環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。完善環(huán)保區(qū)域協(xié)調(diào)制度，研究推廣流域聯(lián)防聯(lián)治的管理模式，健全跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)合審批、跨行政區(qū)域污染事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處理等制度，鼓勵(lì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施共建共享，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問(wèn)題；積極推進(jìn)泛珠江三角洲區(qū)域環(huán)保合作，建立珠江流域協(xié)調(diào)機(jī)制。

  （三）加強(qiáng)環(huán)境創(chuàng)新，推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化。

  1.創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。實(shí)行有利于環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的價(jià)格收費(fèi)政策，逐步建立起節(jié)約資源和有利于環(huán)保的價(jià)格機(jī)制。加快推進(jìn)居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)制度和非居民用水超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)制度；完善差別電價(jià)政策，對(duì)高耗能行業(yè)中淘汰類(lèi)、限制類(lèi)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施高電價(jià)政策；完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷電價(jià)比價(jià)和實(shí)施范圍，研究制訂季節(jié)性電價(jià)、尖峰電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)、高可靠性電價(jià)等政策；制訂鼓勵(lì)中水回用政策，提倡利用海水；按國(guó)家稅收政策，對(duì)資源綜合利用型企業(yè)給予支持；落實(shí)火電廠脫硫補(bǔ)助政策，在電廠脫硫征地、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口等方面給予支持，促進(jìn)脫硫工程的全面實(shí)施；健全二氧化硫總量配額管理制度，積極探索二氧化硫排污權(quán)交易機(jī)制。各級(jí)政府在加大資金投入的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)推進(jìn)環(huán)保和生態(tài)建設(shè)投資多元化；制訂分區(qū)域污水、垃圾處理費(fèi)下限標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范排污費(fèi)征收制度，實(shí)行危險(xiǎn)廢物安全處理收費(fèi)制度，建立廢舊資源回收處理收費(fèi)制度；對(duì)污水和固體廢物處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行給予用地和用電上的優(yōu)惠；完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)、價(jià)格、質(zhì)量、成本監(jiān)管體系和特許經(jīng)營(yíng)等相關(guān)配套政策，營(yíng)造良好的投融資環(huán)境。完善生態(tài)補(bǔ)償制度和水資源有償使用制度，強(qiáng)化資源有價(jià)和生態(tài)補(bǔ)償意識(shí)；探索建立環(huán)保和生態(tài)建設(shè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、流域水權(quán)交易、流域異地開(kāi)發(fā)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)等區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

  2.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，大力推行環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)和開(kāi)發(fā)，著力培育若干擁有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理現(xiàn)代化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，重點(diǎn)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)示范工程和裝備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目，研究開(kāi)發(fā)一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，提升全省環(huán)境污染治理能力和環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技水平。

  3.開(kāi)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究。培養(yǎng)和引進(jìn)環(huán)?？萍几鲗?zhuān)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)或技術(shù)帶頭人，優(yōu)化環(huán)?？萍缄?duì)伍結(jié)構(gòu)。加快國(guó)家和省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程技術(shù)中心建設(shè)，培育和扶持一批技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、集成技術(shù)能力強(qiáng)的研究單位和相關(guān)的中介科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善環(huán)保科技創(chuàng)新平臺(tái)。研究污染河道、退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)，土壤重金屬及有機(jī)污染生態(tài)修復(fù)技術(shù)；研究開(kāi)發(fā)垃圾資源化利用技術(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水生態(tài)處理技術(shù)和太陽(yáng)能綜合利用技術(shù)；研究開(kāi)發(fā)節(jié)能降耗、無(wú)廢少?gòu)U新技術(shù)、新工藝；研究開(kāi)發(fā)噪聲、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染控制技術(shù)；開(kāi)展區(qū)域二氧化碳排放總量、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)二氧化碳吸收能力的研究，并對(duì)溫室效應(yīng)對(duì)氣候和生態(tài)環(huán)境影響等問(wèn)題開(kāi)展研究；開(kāi)展灰霾天氣產(chǎn)生的原因、機(jī)理和控制對(duì)策等研究；開(kāi)展重大環(huán)境與生態(tài)工程的氣候可行性論證和生態(tài)效益評(píng)估；重視對(duì)有機(jī)廢氣、細(xì)粒子的監(jiān)測(cè)與污染治理；開(kāi)展重點(diǎn)城市飲用水源地有機(jī)污染調(diào)查；積極研究室內(nèi)環(huán)境污染、光化學(xué)污染、有毒化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、環(huán)境激素、電子垃圾、外來(lái)物種入侵、放射性生態(tài)環(huán)境影響等新型環(huán)境問(wèn)題。

  （四）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升環(huán)境管理水平。

  1.健全環(huán)境管理體制。強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管和多部門(mén)分工負(fù)責(zé)的環(huán)境管理機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)所有縣級(jí)環(huán)保部門(mén)獨(dú)立設(shè)置。加強(qiáng)環(huán)保管理隊(duì)伍力量。積極穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)保綜合行政執(zhí)法改革，建立環(huán)境監(jiān)察稽查機(jī)制。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理，各地級(jí)以上市環(huán)保行政主管部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)的環(huán)保實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  2.環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加快建設(shè)廣東省環(huán)境監(jiān)控中心，加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)測(cè)中心站建設(shè)。提高環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，到2008年，一級(jí)監(jiān)測(cè)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，到2010年，二級(jí)站及部分有條件的三級(jí)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)，形成完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)水平，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、質(zhì)控系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化。完善地表水交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，新建15個(gè)子站。建設(shè)省、市級(jí)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。提高微量有毒有害污染物監(jiān)測(cè)水平。開(kāi)展土壤監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。建立重點(diǎn)城市交通主干道路邊空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建設(shè)全省重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，建立重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估體系。

  3.環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)。以加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察工作為重點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，充實(shí)完善執(zhí)法裝備。建立全省環(huán)境監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，地級(jí)以上市和珠江三角洲地區(qū)的縣級(jí)市（區(qū)）要在2007年底前率先完成，其他縣（市、區(qū)）要在2010年底完成。

  4.核安全與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。提高省環(huán)境輻射研究監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)及裝備水平，按國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)配備輻射監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備。以省輻射環(huán)境研究監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為中心站，有核電站等大型核設(shè)施的地級(jí)以上市為子站，在現(xiàn)有11個(gè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)更新改造的基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)并形成覆蓋全省的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立主要輻射污染源輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。開(kāi)展全省輻射環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)省級(jí)、地級(jí)以上市核安全與輻射環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，逐步完善核安全與輻射環(huán)保監(jiān)督管理體系與應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

  5.環(huán)境信息能力建設(shè)。構(gòu)建環(huán)境管理電子政務(wù)綜合信息平臺(tái)，建設(shè)市、縣級(jí)環(huán)境信息網(wǎng)站和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。構(gòu)建環(huán)保業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，在統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，規(guī)范、有序地建設(shè)污染源一體化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)察管理系統(tǒng)、環(huán)境輻射管理系統(tǒng)、廢物管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步建成省、市、縣一體，功能完善、互聯(lián)互通、覆蓋全省的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?！钡哪繕?biāo)。

  6.固體廢物管理能力建設(shè)。加強(qiáng)全省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管能力建設(shè)，提高省、市、縣三級(jí)固體廢物管理水平，提高全省固體廢物管理人員素質(zhì)，逐步完善危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理體系，實(shí)行對(duì)危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品的全過(guò)程監(jiān)管。開(kāi)展全省危險(xiǎn)廢物狀況調(diào)查，建立危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)，完善危險(xiǎn)廢物交換網(wǎng)絡(luò)體系。提高全省危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故應(yīng)急能力。

  7.環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。建設(shè)覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境管理信息系統(tǒng)和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建水、大氣、生態(tài)、土壤、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故等環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立健全飲用水源安全預(yù)警制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。

  8.環(huán)境宣教能力建設(shè)。重視和加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育工作，建成比較完善的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，打造環(huán)保宣教品牌，提高宣教隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷水平。開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造環(huán)境宣傳載體。加強(qiáng)廣東環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保干部及環(huán)保從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)。

  （五）加大環(huán)保投入，落實(shí)六大重點(diǎn)工程。

  為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，需落實(shí)區(qū)域污水處理及河道整治工程、電廠脫硫工程、固體廢物處理處置工程、生態(tài)環(huán)保與建設(shè)工程、放射性尾礦及放射性廢物（源）處理工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工程等六大重點(diǎn)工程，資金來(lái)源于國(guó)家、省、市、縣各級(jí)財(cái)政和企業(yè)、社會(huì)等多方面投入。（詳見(jiàn)附表2－附表6）

  附表