編者按
工程造價(jià)行業(yè)天然是一個(gè)以數(shù)據(jù)進(jìn)行工作和支撐結(jié)果的領(lǐng)域，尤其是造價(jià)市場(chǎng)化改革后，推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式，使得發(fā)揮造價(jià)數(shù)據(jù)按市場(chǎng)規(guī)律對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理確定和控制的需求愈加迫切。恰逢國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，黨和國家高度重視數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量發(fā)展，明確將發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，作為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，出臺(tái)多項(xiàng)政策、規(guī)劃，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的疊加倍增效應(yīng)、激發(fā)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值潛力。我們遴選了國家和廣東各部門發(fā)布的推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要文件，并對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行重點(diǎn)解讀，希望能結(jié)合國家發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值的思路，為行業(yè)提供釋放工程造價(jià)數(shù)據(jù)價(jià)值的可行路徑。
接上文，數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策解讀2：《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》解讀，現(xiàn)推出數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策解讀3：《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》
五、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》
2022年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》，強(qiáng)調(diào)要加快建立全國統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。該意見的出臺(tái)將打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1.持續(xù)推動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展。2.加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。3.進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本。4.促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。5.培育參與國際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。一是強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。推動(dòng)完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。二是推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。以升級(jí)流通網(wǎng)絡(luò)、暢通信息交互、豐富平臺(tái)功能為抓手，著力提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)。推動(dòng)建立健全統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)、能源市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)。四是推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一。以人民群眾關(guān)心、市場(chǎng)主體關(guān)切的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力完善質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系。五是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一。以增強(qiáng)監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預(yù)期性為保障，著力提升監(jiān)管效能。六是要進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。打破各種制約全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的顯性、隱性壁壘。綜上所述，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)將進(jìn)一步破除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展，讓數(shù)據(jù)要素在更大范圍內(nèi)有序流動(dòng)和合理集聚，在更加豐富的應(yīng)用場(chǎng)景下放大創(chuàng)新收益，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力，從而推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。六、《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，探索并構(gòu)建了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等四項(xiàng)制度，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值、促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，為深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。一是建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。要建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用，建立健全數(shù)據(jù)要素各參與方合法權(quán)益保護(hù)制度。二是建立合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度。要完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系，統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機(jī)制。三是建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度。要健全數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制，更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。四是建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度。要?jiǎng)?chuàng)新政府?dāng)?shù)據(jù)治理機(jī)制，壓實(shí)企業(yè)的數(shù)據(jù)治理責(zé)任，充分發(fā)揮社會(huì)力量多方參與的協(xié)同治理作用。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，該意見的出臺(tái)將進(jìn)一步推動(dòng)我國數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。未來，隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的不斷完善，數(shù)據(jù)將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。
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