數(shù)據(jù)要素政策解讀8

編者按

      工程造價(jià)行業(yè)天然是一個(gè)以數(shù)據(jù)進(jìn)行工作和支撐結(jié)果的領(lǐng)域，尤其是造價(jià)市場(chǎng)化改革后，推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式，使得發(fā)揮造價(jià)數(shù)據(jù)按市場(chǎng)規(guī)律對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理確定和控制的需求愈加迫切。恰逢國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，黨和國(guó)家高度重視數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量發(fā)展，明確將發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，作為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，出臺(tái)多項(xiàng)政策、規(guī)劃，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的疊加倍增效應(yīng)、激發(fā)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值潛力。我們遴選了國(guó)家和廣東各部門發(fā)布的推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的重要文件，并對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行重點(diǎn)解讀，希望能結(jié)合國(guó)家發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值的思路，為行業(yè)提供釋放工程造價(jià)數(shù)據(jù)價(jià)值的可行路徑。

       接上文，數(shù)據(jù)要素政策解讀7：《廣東省建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作方案》《廣東省人民政府關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的意見》，現(xiàn)推出數(shù)據(jù)要素政策解讀8：《廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》。

十五、《廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》

2021年7月，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》，旨在加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置改革，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）改革思路

該方案的主要思路可以歸納為‘1+2+3+X’?！薄?”是堅(jiān)持“全省一盤棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革?！?”是構(gòu)建兩級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)?！?”是推動(dòng)數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所三大樞紐建設(shè)。“X”是推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域場(chǎng)景數(shù)據(jù)要素賦能。

（二）主要任務(wù)

釋放公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值。一是創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式，二是健全公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制，三是完善公共數(shù)據(jù)資源體系，四是探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，五是強(qiáng)化政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享，六是擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)有序開放，七是深化公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

激發(fā)社會(huì)數(shù)據(jù)資源活力。一是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展，三是推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，四是加快構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源匯聚融合與創(chuàng)新應(yīng)用。一是統(tǒng)籌構(gòu)建先進(jìn)算力和數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施。二是推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。三是推動(dòng)“粵治慧”平臺(tái)建設(shè)。四是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。五是健全數(shù)據(jù)融合應(yīng)用管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通。一是加快數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所及配套機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是完善數(shù)據(jù)流通制度。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)交易監(jiān)管。四是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)有序流通。五是推動(dòng)深圳先行示范區(qū)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)。一是建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)和隱私保護(hù)制度。二是健全數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。三是完善數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系。

十六、《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》

2024年1月，財(cái)政部制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)資〔2023〕141號(hào)），從總體目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施保障等三個(gè)方面提出了具體要求和措施，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理提供了明確的指導(dǎo)。

（一）總體目標(biāo)

構(gòu)建“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、多方共建”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理模式，逐步建立完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，不斷拓展應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提升和豐富數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理以及合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化。

（二）主要任務(wù)

一是依法合規(guī)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)。二是明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)責(zé)關(guān)系。三是完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用管理。五是穩(wěn)妥推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用。六是健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系。七是暢通數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分配機(jī)制。八是規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)銷毀處置。九是強(qiáng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)過(guò)程監(jiān)測(cè)。十是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)急管理。十一是完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息披露和報(bào)告。十二是嚴(yán)防數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。