數(shù)據(jù)要素政策解讀14

發(fā)布時間：2024-02-23

數(shù)據(jù)要素政策解讀14

編者按

工程造價行業(yè)天然是一個以數(shù)據(jù)進行工作和支撐結(jié)果的領(lǐng)域，尤其是造價市場化改革后，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式，使得發(fā)揮造價數(shù)據(jù)按市場規(guī)律對造價進行合理確定和控制的需求愈加迫切。恰逢國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展期，黨和國家高度重視數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量發(fā)展，明確將發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，作為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的方向，出臺多項政策、規(guī)劃，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的疊加倍增效應(yīng)、激發(fā)數(shù)據(jù)要素的價值潛力。我們遴選了國家和廣東各部門發(fā)布的推動數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的重要文件，并對相關(guān)政策進行重點解讀，希望能結(jié)合國家發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值的思路，為行業(yè)提供釋放工程造價數(shù)據(jù)價值的可行路徑。

接上文，數(shù)據(jù)要素政策解讀13:《廣州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動廣州高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。現(xiàn)推出數(shù)據(jù)要素政策解讀14:《廣州市推行首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案》《廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》

二十七、《廣州市推行首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案》

2021年7月，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市推行首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案》，進一步深化廣州“數(shù)字政府”改革建設(shè)，高位推動數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)由資源向要素轉(zhuǎn)化。

(一）實施目標(biāo)

建立市區(qū)兩級、市各有關(guān)部門聯(lián)動的首席數(shù)據(jù)官制度，加強數(shù)據(jù)資源管理的領(lǐng)導(dǎo)力、決策力和執(zhí)行力，帶動市、區(qū)各部門協(xié)同推進數(shù)據(jù)要素有序流通，以數(shù)據(jù)共享開放推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加快促進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，釋放數(shù)據(jù)要素紅利，助力超大型城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）主要任務(wù)

一是建立上下貫通的首席數(shù)據(jù)官組織體系。

二是健全數(shù)據(jù)全生命周期管理機制。

三是建立首席數(shù)據(jù)官議事協(xié)調(diào)述職機制。

四是建立首席數(shù)據(jù)官監(jiān)督考核機制。

二十八、《廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》

2023年4月，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局印發(fā)《廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》，進一步規(guī)范和促進全市公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，加快數(shù)據(jù)要素有效流動，推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會發(fā)展。

（一）主要內(nèi)容

一是總體框架與職責(zé)分工，對公共數(shù)據(jù)開放相關(guān)術(shù)語及適用范圍進行定義，并明確工作原則以及各區(qū)、各單位的職責(zé)分工。

二是圍繞公共數(shù)據(jù)有序開放、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，對數(shù)據(jù)開放前期工作(如開放重點、開放計劃制定、開放目錄編制、數(shù)據(jù)風(fēng)險評估及質(zhì)量要求等)作出規(guī)定。

三是對數(shù)據(jù)開放平臺的功能定位、公共數(shù)據(jù)開放程序及行為記錄等作出規(guī)定，特別是明確了利用主體申請使用不同類型公共數(shù)據(jù)的途徑與程序。

四是規(guī)范數(shù)據(jù)利用行為，明確公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的一般原則，激勵通過開放公共數(shù)據(jù)開發(fā)各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提出要挖掘公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，并培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

五是圍繞數(shù)據(jù)主體、公共數(shù)據(jù)開放主體、公共數(shù)據(jù)利用主體分別明確三者的權(quán)益保障制度。

六是明確不同責(zé)任主體的安全管理職責(zé)，要求建立評估考核、社會監(jiān)督、應(yīng)急管理及行業(yè)自律管理制度。

（二）創(chuàng)新亮點

一是適度擴大開放范圍，結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境等要求，在合法有序前提下適度擴大公共數(shù)據(jù)開放的覆蓋面。

二是提出多元主體參與，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、社會組織等依法主動開放自有數(shù)據(jù)，促進公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)的多維度開放和融合應(yīng)用，形成內(nèi)容有別、各具特色、各有側(cè)重的數(shù)據(jù)開放格局。